Устав коллегии адвокатов

Устав коллегии адвокатов 2017

В статье дана краткая характеристика основных элементов устава коллегии адвокатов, таких как предмет и цели деятельности коллегии адвокатов, источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования, порядок управления коллегией адвокатов, сведения о филиалах коллегии адвокатов, иные положения, не противоречащие Закону об адвокатской деятельности и адвокатуре и иным федеральным законам. Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает научной ценностью, поскольку является одной из первых попыток рассмотреть содержание устава коллегии адвокатов. Сформулированные выводы будут способствовать развитию теории адвокатуры, разработке практических предложений по оптимизации адвокатской деятельности. Ключевые слова: некоммерческая корпоративная организация, коллегия адвокатов, устав коллегии адвокатов.

 

Уровень защищенности прав личности определяется, прежде всего, состоянием законности в стране и культуры правоприменения. Немаловажное значение и имеет система юридической помощи населению, позволяющая участникам правоотношений активно и квалифицированно отстаивать свои права. В юридической науке выделено несколько групп субъектов оказания юридической помощи: а) органы государственной власти (Министерство юстиции РФ, органы юстиции субъектов РФ, прокуратура РФ); б) организации, оказывающие квалифицированную юридическую помощь в качестве основной и исключительной своей деятельности (адвокатура, нотариат); в) физические или юридические лица, избравшие оказание юридической помощи населению в качестве своей профессиональной деятельности (юридические фирмы, начальники и юрисконсульты юридических служб министерств, ведомств, учреждений и организаций); г) общественные объединения, оказывающие юридическую помощь (правозащитные организации). Адвокатура в этом перечне, по мнению А.Н. Просвиркина, занимает совершенно особое положение. Мы солидарны с мнением ученого, что именно адвокатура призвана обеспечить права и законные интересы человека и гражданина в процессе осуществления правоохранительной деятельности путем оказания квалифицированной юридической помощи. Принятие Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре) юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества и возложение на нее отдельных публично-правовых функций. В соответствии со ст. 1 Закона об адвокатской деятельностьи является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, в порядке, установленном законодательством, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Т.А. Федотовой предложена дефиниция адвокатской деятельности как регулируемой законом и нормами профессиональной этики деятельности лица, наделенного статусом адвоката, по оказанию квалифицированной юридической помощи населению в виде консультаций и составления документов правового характера, участию в судопроизводстве в качестве представителя либо защитника, оказывающего доверителям иные виды правовой помощи с целью защиты их прав, свобод и законных интересов. И.М. Палеев, рассматривая специфические черты адвокатской деятельности, предпринял попытку сформулировать определение понятия «адвокатская правозащитная деятельность». По его мнению, основной принципиальной особенностью адвокатской деятельности, как разновидности деятельности правозащитной, является то, что она должна иметь независимый (негосударственный) и квалифицированный характер и осуществляться субъектами (адвокатами), которые обладают особым профессиональным статусом.

 

Однако степень реальной самостоятельности адвоката зависит от избранной им формы адвокатского образования. Реформирование гражданского законодательства привело к закреплению в Гражданском кодексе Российской Федерации новых видов некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 123.16-2 ГК РФ адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами, признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности. Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, создаются в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации. В соответствии со ст. 22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемо го ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. В юридической литературе исследован статус коллегий адвокатов как традиционной формы организации адвокатской деятельности. По мнению А.Н. Просвиркина, коллегия адвокатов как форма адвокатского образования является не административной надстройкой над адвокатами, а только организационной формой, способствующей успешной работе адвокатов. При этом в их компетенции предусмотрено решение вопросов собственности. Между тем при организации адвокатской деятельности в коллегии адвокатов теряется сам смысл образования юридического лица. Основной смысл учреждения юридического лица – способность от своего имени приобретать права и обязанности, из которой вытекает другое свойство юридического лица – способность отвечать по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. В соответствии с п. 5 ст. 22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре устав должен содержать следующие сведения: 1) наименование коллегии адвокатов; 2) место нахождения коллегии адвокатов; 3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов Московской городской адвокатской палаты учреждена для достижения целей, предусмотренных уставом, защиты прав, законных интересов своих членов, содействия в реализации предъявляемых к адвокатам требований в рамках существующих законов и действующих в Московской городской адвокатской палате правовых норм, разрешения внешних и внутренних споров и конфликтов, связанных с участием учредителей (участников) коллегии и их адвокатской деятельностью, обеспечения организации адвокатской деятельности членов коллегии по оказанию юридической помощи гражданам и организациям, а также в иных целях, направленных на достижение общественных и корпоративных благ (ст. 1.2 устава).

 

Целями деятельности Курганской областной коллегии адвокатов являются оказание содействия адвокатам, состоящим в коллегии, в эффективной организации юридической помощи гражданам и организациям; утверждение принципов равенства всех перед законом, обеспечение реализации правовых гарантий прав граждан и организаций, установленных действующим законодательством, в том числе права на получение бесплатной юридической помощи; представление и защита интересов членов коллегии в законодательных, исполнительных и судебных органах (ст. 1.5 устава). Предметом деятельности Курганской областной коллегии адвокатов являются оказание помощи членам коллегии в организации и обеспечении адвокатской деятельности; поддержание профессиональных стандартов и этических норм; организация профессиональной подготовки и переподготовки членов коллегии; материально-техническое, административно-хозяйственное и справочно-информационное обеспечение профессиональной деятельности членов коллегии; содействие в страховании профессиональной деятельности членов коллегии и другое (ст. 1.6 устава). Рязанская Правовая коллегия адвокатов адвокатской палаты Рязанской области создается для содействия ее членам в осуществлении адвокатской деятельности, предусмотренной Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, в целях защиты прав, свобод и интересов граждан и организаций, а также обеспечения доступа к правосудию; оказания на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи, в том числе оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно; представительства и защиты интересов адвокатов коллегии в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдения адвокатами – членами коллегии кодекса профессиональной этики адвоката (ст. 2 устава). Таким образом, анализ уставов коллегий адвокатов позволяет прийти к выводу, что целями деятельности коллегий адвокатов являются: – объединение лиц, получивших статус адвоката, для содействия им в выполнении профессиональных задач; – обеспечение интересов членов коллегии адвокатов, связанных с профессиональной деятельностью, и их представление в органах государственной власти, органах местного самоуправления и др.; – обеспечение единых стандартов по организации адвокатской деятельности членов коллегии адвокатов; – обеспечение единых стандартов по организации адвокатской деятельности физическим и юридическим лицам; – повышение правовой культуры и правового просвещения членов коллегии адвокатов и повышение их профессиональной подготовки и другие; 4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования). Так, например, источниками формирования имущества коллегии адвокатов Рязанской Правовой коллегии адвокатов адвокатской палаты Рязанской области в денежной и иных формах являются: – обязательные отчисления, осуществляемые адвокатами на общие нужды коллегии; – добровольные имущественные взносы членов коллегии; – гранты и благотворительная помощь (пожертвования), поступающие от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; – иные не запрещенные законом поступления (ст. 5 устава). Источниками формирования имущества Курганской областной коллегии адвокатов в денежной и иных формах являются: – регулярные и / или единовременные отчисления членов коллегии на общие нужды; – добровольные имущественные взносы и пожертвования; – выручка от реализации имущества, товаров, работ, услуг; – доходы, получаемые от собственности коллегии адвокатов; – другие не запрещенные законом поступления (ст. 5).

 

Источниками формирования имущества коллегии адвокатов Московской городской адвокатской палаты в денежной и иных формах являются: – учредительные взносы членов коллегии адвокатов; – вступительные взносы адвокатов, вносимые ими при принятии в коллегию; – обязательные отчисления адвокатов на содержание коллегии; – дары и иные добровольные поступления от физических и юридических лиц; – выручка от реализации товаров, работ, услуг, результатов научной и иной интеллектуальной деятельности; – доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; – другие не запрещенные законом поступления (ст. 3 устава); 5) порядок управления коллегией адвокатов. Управление деятельностью Читинской областной коллегии адвокатов осуществляется через ее органы, каковыми являются: общее собрание членов коллегии адвокатов; Президиум коллегии адвокатов (ст. 5.1 устава). Общее собрание членов коллегии адвокатов является высшим органом управления коллегией адвокатов и созывается в порядке, установленном уставом (ст. 5.2 устава). Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 % членов коллегии адвокатов. В случае отсутствия кворума инициатор назначает новую дату, место и время проведения общего собрания. Вновь назначенное общее собрание может быть созвано в срок не ранее 48 часов и не позднее 30 суток с момента несостоявшегося ранее общего собрания (ст. 5.8 устава). Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом коллегии адвокатов, подотчетным общему собранию членов коллегии адвокатов (ст. 5.14 устава).

 

Органами управления коллегией адвокатов Кемеровской области являются общее собрание адвокатов, председатель коллегии (ст. 7.1 устава). Общее собрание адвокатов собирается один раз в год (годовое собрание) или чаще (внеочередное собрание) и является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 общего числа адвокатов коллегии (ст. 7.2 устава); 6) сведения о филиалах коллегии адвокатов. На момент государственной регистрации Читинской областной коллегии адвокатов ее учредителями принято решение о создании филиалов коллегии, расположенных в пределах районов Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа (ст. 6.1 устава); 7) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов; 8) порядок внесения в устав изменений и дополнений. Так, например, в устав коллегии адвокатов «Гильдия российских адвокатов по Республике Башкортостан» по решению общего собрания (конференции) членов коллегии могут быть внесены изменения и дополнения в порядке, предусмотренном ГК РФ, Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

 

Решение о внесении изменений и дополнений в устав коллегии относится к исключительной компетенции Общего собрания (конференции) членов коллегии и должно приниматься членами коллегии единогласно в соответствии с положениями устава коллегии. Изменения и дополнения, внесенные в устав коллегии, приобретают юридическую силу с мо мента их государственной регистрации регистрирующим органом (ст. 11 устава); 9) иные положения, не противоречащие Закону об адвокатской деятельности и адвокатуре и иным федеральным законам.

 

Данный перечень не является исчерпывающим, поэтому можно включить сведения, содержащиеся в учредительном договоре коллегии адвокатов, в устав, поскольку устав имеет приоритет по сравнению с учредительным договором. Анализ уставов позволяет прийти к выводу, что это положения о членстве в коллегии адвокатов, в том числе о правах и обязанностях членов коллегии, об условиях и порядке приема и выхода или исключения из коллегии адвокатов. Анализируя уставы коллегий адвокатов, мы приходим к выводу, что их разработчики зачастую ограничиваются учетом нормативных предписаний Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, содержащего специальные нормы, определяющие содержание устава. Как следствие, подготовленные таким образом уставы не раскрывают весьма значительной части требуемого содержания уставов и существенно ограничивают правовое поле деятельности коллегии адвокатов. Считаем, что на подготовку устава коллегии адвокатов необходимо обратить особое внимание, акцентируя в нем организационные, финансовые и другие вопросы, которые не нашли отражения в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре. Таким образом, в уставе коллегии адвокатов должны дублироваться и развиваться нормы иных вышестоящих источников права, восполняться пробелы, а также реализоваться возможность локального нормотворчества, предоставленная диспозитивными нормами Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.

 

 

Посещаемость:

Яндекс.Метрика