Вы можете получать ежедневные новости прямо к себе на страничку в социальных сетях или своем сайте, добавив наш новостной канал RSS | http://advokatorium.com/index.php/ru/rss 
 

Автономный Рунет. Последние новости ...


Проект об автономном Рунете прошел первое чтение

 

Предлагается создать специальную инфраструктуру на случай, если российским операторам связи заблокируют доступ к зарубежным серверам. Кроме того, если Рунету будет что-то угрожать, Роскомнадзор сможет централизованно им управлять. По проекту у операторов связи появится много новых обязанностей.

 

Проект принят Госдумой в первом чтении 12 февраля 2019 года.

Документ: Проект Федерального закона N 608767-7


 

Извлечения по основным нововведениям:

 

Новые понятия:

 

Точка обмена трафиком - сооружения связи и (или) совокупность средств связи, с использованием которых собственник или их владелец обеспечивает возможность для соединения (включая прямое взаимодействие) и пропуска трафика между сетями связи операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы.

 

Номер автономной системы - уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети ’’Интернет” , имеющих единую политику маршрутизации.

 

Российская национальная доменная зона - совокупность групп доменных имен сети ’’Интернет” , перечень которых формирует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

 

Разрешение доменного имени - выявление сетевого адреса, соответствующего доменному имени в сети "Интернет”.

 

Основное назначение:

 

В целях обеспечения устойчивого функционирования сети ’’Интернет” создается национальная система получения информации о доменных именах и (или сетевых адресах) как совокупность взаимосвязанных программно-аппаратных средств, предназначенных для хранения и получения информации о сетевых 15 адресах в отношении доменных имен, в том числе включенных в российскую национальную доменную зону, а также авторизации при разрешении доменных имен (далее - национальная система доменных имен). Требования к национальной системе доменных имен, порядок ее создания, а также правила ее использования определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

 

Новые обязанности:

 

Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети ’’Интернет” , обязан обеспечить установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам, предоставить информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об установке таких технических средств в течение трех дней с момента установки и соблюдать технические условия и требования, предусмотренные частью 2 статьи 66.1 настоящего Федерального закона.

 

Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети ’’Интернет” , установивший технические средства противодействия угрозам, не обязан ограничивать доступ к информации, распространяемой посредством информационнотелекоммуникационной сети ’’Интернет” , доступ к которой должен быть ограничен в соответствии со статьями 15.1 - 15.6-1, 15.8 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N2 149-Ф З ”0 6 информации, информационных технологиях и о защите информации” , при установке и использовании технических средств противодействия угрозам в соответствии с требованиями настоящего Закона.

 

Операторы связи не могут быть привлечены к ответственности и к ним не могут быть применены меры реагирования за нарушения обязательных требований и лицензионных условий в сфере связи, если такие нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам .”

 

Обязанности операторов связи и иных лиц, установленные с целью обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети ’’Интернет” на территории Российской Федерации

 

1. Собственники, иные владельцы линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), пересекающих Государственную границу Российской Федерации, обязаны в сроки, порядке, составе и формате, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предоставлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти информацию об использовании таких 4 линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), лицами предусмотренными частью 2 настоящей статьи. Линии связи (их функциональные элементы или ресурсы), пересекающие Государственную границу Российской Федерации, передаются во владение или пользование на основании договоров об использовании, которые включают в себя информацию о назначении использования таких линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), а также о применяемых для этих целей средствах связи.

 

2. Операторы связи, собственники или владельцы технологических сетей связи, иные лица при использовании линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), пересекающих Государственную границу Российской Федерации, обязаны в сроки, порядке, составе и формате, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предоставлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти информацию об осуществляющих функцию маршрутизации сообщений электросвязи средствах связи, обеспечивающих взаимодействие с такими линиями связи (их функциональными элементами или ресурсами), в том числе через иные линии связи, на которых на территории Российской Федерации не установлены осуществляющие функцию маршрутизации сообщений электросвязи средства связи.

 

3. Операторы связи, собственники или владельцы технологических сетей связи, а также иные лица, имеющие номер автономной системы, в случае использования сети ’’Интернет” , обязаны:

 

  • выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;
  • корректировать маршрутизацию сообщений электросвязи по требованию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в случае выявления им нарушения правил маршрутизации сообщений электросвязи, установленных в соответствии с пунктом первым настоящей части. Контроль за соблюдением установленных пунктом первым настоящей части правил маршрутизации сообщений электросвязи обеспечивается с использованием технических средств, предусмотренных абзацем вторым части 5 статьи 46 настоящего Федерального закона;
  • при разрешении доменных имен использовать программно-технические средства, необходимые для такого разрешения, функционирующие в соответствии с требованиями, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также национальную систему доменных имен;
  • выполнять требования, установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи, к обеспечению бесперебойного функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников и владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации;
  • в случае использования точек обмена трафиком для взаимодействия с другими операторами связи, собственниками и владельцами технологических сетей связи, а также иными лицами, имеющими номер автономной системы, для передачи сообщений электросвязи использовать только точки обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком;
  • в сроки, порядке, составе и формате, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предоставлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, следующую информацию: об имеющемся у них номере автономной системы, о сетевых адресах, принадлежащих автономной системе, о взаимодействии с иными лицами, имеющими номер автономной системы, о местах подключения средств связи, к линиям связи (их функциональным элементам или ресурсам), пересекающим Государственную границу Российской Федерации, о местах установки средств связи, подключенных к линиям связи (их функциональным элементам или ресурсам), на территориях иностранных государств; о маршрутах сообщений электросвязи; об используемых программно-технических средствах, необходимых для разрешения доменных имен; об инфраструктуре сетей связи.
  • Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком: обязаны выполнять требования к точкам обмена трафиком, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, 7 осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи; обязаны в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности по обеспечению возможности для соединения (включая прямое взаимодействие) и пропуска трафика между сетями связи операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы; обязаны выполнять требования, установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи, к обеспечению бесперебойного функционирования средств связи и к сооружениям связи, с использованием которых осуществляют свою деятельность; не вправе подключать к точкам обмена трафиком операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим части 3 настоящей статьи, частью 2 статьи 64 настоящего Федерального закона и частью 4 статьи 10.1 Федерального закона ”0 6 информации, информационных технологиях и о защите информации”. 
  • Собственники или владельцы технологических сетей связи, а также иные лица, имеющие номера автономных систем, обязаны обеспечивать: 8 установку в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, предусматривающего ограничение доступа к информации, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи; реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
  • Лица, указанные в частях 1-5 настоящей статьи, обязаны участвовать в учениях, предусмотренных частью 4 статьи 66.1 настоящего Федерального закона, если их участие предусмотрено в положении об учениях, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Особенности:

 

При разрешении доменных имен организатор распространения информации в сети ’’Интернет” , имеющий номер автономной системы, обязан использовать программнотехнические средства, необходимые для такого разрешения, функционирующие в соответствии с требованиями, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также национальную систему доменных имен.

 

Информация из баз данных информационных систем, в которых уполномоченные на то лица формируют доменные имена, входящие в российскую национальную доменную зону, передается в национальную систему доменных имен в порядке и в сроки, установленные правилами использования национальной системы доменных имен. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи регистрирует лиц, уполномоченных формировать доменные имена, входящие в российскую национальную доменную зону.

 

Предусмотренная настоящим Федеральным законом обязанность по ограничению и возобновлению доступа к аудиовизуальному сервису, сайту, копии заблокированного сайта, объектам и информации, информационному ресурсу, программноаппаратным средствам, информационно-телекоммуникационной сети, информационной системе и (или) программе для электронных вычислительных машин не возникает у оператора связи, установившего в соответствии с законодательством о связи технические средства противодействия угрозам, в течение всего периода соблюдения им предусмотренных таким законодательством условий и требований, предъявляемых к установке и использованию технических средств.

 

Ограничение и возобновление доступа к перечисленным объектам обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи путем управления техническими средствами противодействия угрозам. Для ограничения и возобновления доступа к объектам, перечисленным в абзаце 1 настоящей части используется информация, в том числе сведения о сетевом адресе, доменном имени и иная информация, позволяющая обеспечить надлежащее управление техническими средствами противодействия угрозам.

 

 

Основное назначение по мнению законодателя

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" подготовлен с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США.

 

В подписанном Президентом С Ш А документе декларируется принцип "сохранения мира силой". Россия же впрямую и бездоказательно обвиняется в совершении хакерских атак, откровенно говорится о наказании: "Россия, Иран, Северная Корея провели ряд безответственных кибератак, которые нанесли ущерб американским и международным компаниям, нашим союзникам и партнёрам и не понесли соответствующего наказания, что могло бы сдерживать кибератаки в будущем".

 

В этих условиях необходимы защитные меры для обеспечения долгосрочной и устойчивой работы сети Интернет в России, повышения надёжности работы российских интернет-ресурсов. Законопроектом предусмотрены следующие положения. Определяются необходимые правила маршрутизации трафика, организуется контроль их соблюдения.

 

Создаётся возможность для минимизации передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи. Определяются трансграничные линии связи и точки обмена трафиком. Их владельцы, операторы связи обязываются при возникновении угрозы обеспечить возможность централизованного управления трафиком.

 

Предусматривается возможность установки на сетях связи технических средств, определяющих источник передаваемого трафика. Технические средства должны будут обладать возможностью ограничить доступ к 2 ресурсам с запрещенной информацией не только по сетевым адресам, но и путем запрета пропуска проходящего трафика. работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам сети Интернет.

 

Вводится необходимость проведения регулярных учений органов власти, операторов связи и владельцев технологических сетей по выявлению угроз и отработке мер по восстановлению работоспособности российского сегмента сети Интернет. Порядок централизованного реагирования на угрозы работоспособности сети Интернет и сети связи общего пользования Центром мониторинга и управления определяет Правительство Российской Федерации. Меры реагирования определяются, в том числе, в ходе мониторинга функционирования технических элементов сети связи общего пользования.

Консультации(1)

Добавить вопрос или комментарий

Сообщение должно содержать, хотя-бы, 2 символа

У Вас появились вопросы или собственное мнение?

Оставляйте в комментариях и Вы обязательно получите быстрый ответ ...

 

Полезна ли Вам данная статья?

 

 

Поделитесь статьей с друзьями и узнайте, поддерживают ли они Вас

Посещаемость:

Яндекс.Метрика